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拆掉那堵墙!一场关系66座城市、1亿人的户籍“解放运动”

时间:2019-04-15 12:06来源:www.cx189.net 作者:诚信在线 点击:
受困于户籍政策的中国城市正在经历一次轰轰烈烈的“拆墙运动”,至少66个城市、1亿人将会在这一轮的改革之中得

  受困于户籍政策的中国城市正在经历一次轰轰烈烈的“拆墙运动”,至少66个城市、1亿人将会在这一轮的改革之中得到“解放”,并涌入新一轮人口流动、城市竞争的广阔版图之中。

  4月8日,国家发改委披露了《2019年新型城镇化建设重点任务》,该份政策要求“城区常住人口100万—300万的Ⅱ型大城市要全面取消落户限制;城区常住人口300万—500万的Ⅰ型大城市要全面放开放宽落户条件,并全面取消重点群体落户限制。”至此,中国超过80%的城市将取消落户的限制。

  按照《2017年中国城市建设统计年鉴》的数据显示,全国共计54个Ⅱ型大城、12个Ⅰ型大城市,这也意味着66个城市纳入了此次取消落户限制,放开放宽落户条件的范围之内。

  户籍政策是中国改革开放政策的主线之一篇章,潜伏在其背后的是人作为生产要素在经济版图上的快速配置和流动。

  上世纪80-90年代,数亿农民自中西部涌入东部带来了一轮以改变城市-农村二元化为核心的户籍改革;而从2012年后,接连7份来自国家层面的户籍政策调整则蕴含的新的经济命题:在外部环境受扰的情况下,中国经济增长的动力迫切需要内需的拉动,而内需的增长将从何处而来?城镇化无疑是重要的抓手。

  与此同时,中国人口结构正在快速调整,在新一轮的人口流动之中,一些敏锐城市已经抢先开始了一轮“抢人大战”。

  一份户籍所承载的复杂经济、社会关系使得每一次对于户籍政策的改革都将释放长远的影响。这些刚刚“解放”出来的城市和其中的剧名很快就需要回答一系列的问题:房价是否会出现变动?社保资金如何维持?现有的医疗、教育资源能否足够分配?

  更重要的是,在这轮改革之后,城市将会进入一个市场化的“生命周期”,城市的分化将会出现。

  所有影响的最终落脚点依然是人本身,在户籍改革之后,一系列教育、医疗资源的重新分配和扩展将会最终决定人们对于美好追求的实现。

  但是无论如何,户籍改革已在快速行进,等到其逐步完成之时,一个影像也将从朦朦胧胧的不确定性中逐渐显影,或许不是我们这一代,但它将印刻在某一个正嗷嗷待哺婴儿的脑海中,并成为他新的故乡。

  拆墙!

  在2019年3月18日,这座河北的省会城市刚刚拆掉了一堵无形的“围墙”。该日,石家庄市公安局出台了《关于全面放开我市城镇落户限制的实施意见》,提出在石家庄市全面放开城区、城镇落户。

  在2018年石家庄城区常住人口数量刚刚突破了500万,但是其城区常住人口仅为312万,这意味着如果这些常住人口全部有落户的意愿,在接下来的数年时间中,石家庄10区将会迎来接近200万落户人群。

  石家庄的案例是中国城镇化的一个缩影,www.cx189.net,时常被提及的“城镇化率”一般是按照常住人口计算,而其与户籍人口之间存在着相当的差异——2017年国民经济统计公报显示,中国大陆地区户籍人口城镇化率为42.35%,常住人口城镇化率则达到了58.52%。

  另一组数据也值得关注,在今年3月统计局披露了一组消费数据,数据显示2019年1-2月中国社会消费品零售总额同比名义增长8.2%,尽管与前值持平,但是和2018年同期相比仍然出现了1.5%的下滑。“外部形势变化最为直接和重要的表现是外部需求的下降,这对高度开放的中国经济体的影响无疑是很大的,我们只能通过增加内需来对冲,而我个人坚持了很多年的观点是,欲增加内需,城镇化或市民化无疑是最佳举措。”,亚洲开发银行前研究部主任、复旦大学世界经济研究所所长万广华提示到。

  以《2019年新型城镇化建设重点任务》文件中所述的改革范围,巨大的内需空间将会在被拆掉围墙的城市66个城市和1亿即将落户人群中释放出来。

  基本盘

  户籍政策是中国改革开放的主轴线之一,伴随着户籍改革,得以脱离故乡,在广阔市场上自由流动的人们恰恰是中国经济真正的“基本盘”。

  从80年代初期,数亿的人口开始一波又一波的从农村涌入城市,从中西部涌入东部,这些人群的流动构成了中国户籍改革前20年的主线,即如何处理城乡二元化的户籍结构?如何对待大量涌入城市的新增人口?

  80-90年代,一系列围绕这两个问题的相关政策逐步出现,诸如1984年的《关于农民进入集镇落户问题的通知》,1985年的《关于城镇暂住人口管理的暂行规定》。

  2004年前后出现的首次“民工荒”预示着一个新时期的带来,在这一节点前后,大家开始关注到中国人口结构的变化,“人口红利是否已经接近尾声”开始进入学者广泛讨论的议题并逐步形成共识;此后,大量新城的建立,二线城市的发力。一增一减之下,一场城市间的“人口争夺战”已经初现端倪。

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